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2019 - 02 - 21
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2019年1月19-20日,中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会2018年年会暨第二届全国挥发性有机物(VOCs)污染监测与治理创新发展论坛在深圳龙华希尔顿逸林酒店举办。会议由中华环保联合会主办,中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会和深圳市天得一环境科技有限公司共同承办, 以“后‘大气十条’时代,VOCs污染减排与控制的新机遇新挑战”为会议主题。(一)第一届第二次专家委员会(扩大)会议1月...
2019 - 02 - 12
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2019全国挥发性有机物(VOCs)污染防治科技大会暨技术装备博览会启动仪式圆满举行——精准对接、项目落地,就选VOCs China党的十八大以来,我们把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,开展一系列根本性、开创性、长远性工作,提出一系列新理念新思想新战略。我国是世界上第一个大规模开展PM2.5治理的发展中大国,持续深入实施大气、水、土壤污染防治三...
2018 - 12 - 28
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中华环保联合会关于举办“第二届全国挥发性有机物(VOCs)污染监测与治理创新发展论坛暨中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会2018年年会”的通知中环联字〔2018〕88号各会员单位,各地企业,有关行业协会、院校与科研单位:为响应党中央、国务院“打好污染防治攻坚战,重中之重是打赢蓝天保卫战”的决策部署,贯彻落实生态环境部《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》等文件精神,全面加强挥发性有机物(...
2018 - 12 - 27
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中华环保联合会关于举办“第二届全国挥发性有机物(VOCs)污染监测与治理创新发展论坛暨中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会2018年年会”的通知中环联字〔2018〕88号各会员单位,各地企业,有关行业协会、院校与科研单位:为响应党中央、国务院“打好污染防治攻坚战,重中之重是打赢蓝天保卫战”的决策部署,贯彻落实生态环境部《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》等文件精神,全面加强挥发性有机物(...
2018 - 12 - 10
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为提升企业信用管理能力,中华环保联合会根据有关部委的精神,开展全国节能环保“企业信用等级评价“工作。申请指南中环联字〔2018〕6号(文件通知)统一样式的证书和评价报告申报条件和程序申报表(附件下载)VOCs治理与监测—企业信用等级评价根据有关部委文件精神,中华环保联合会组织开展2018年度全国节能环保行业企业信用等级评价工作。经企业自愿申报,我会本着“公开、公正、公平”的原则,严格按照信用评价程...
2018 - 11 - 15
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通知导读由中华环保联合会和上海大学联合主办,中国环科院和瑞典环科院协办,中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会承办的“第十期挥发性有机物(VOCs)污染治理与监测技术高级培训班”定于2018年12月27-29日在上海大学校内举办。培训主题:VOCs污染防治技术与工艺系统及全过程精细化管控;培训规模预计300人。现面向全国,正式接收报名!文件通知:第十期挥发性有机物 (VOCs)污染治理与监测技术...
2018 - 10 - 29
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附件:应聘报名表.doc
2019 - 01 - 02
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2018年12月9日-16日,由中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会和IVL瑞典环境科学研究院共同举办的第二期大气污染控制管理和技术项目考察(北 欧)国际交流访问在芬兰坦佩雷,艾斯堡,瑞典的斯德哥尔摩,哥德堡就大气管理相关的开展了一系列的交流考察活动,来自政府组织,国内业界企业代表共计12人参加了此次考察活动。芬兰篇本次考察第一站,来到了荣获“2018中欧绿色智慧城市奖”的坦佩雷。在坦佩雷与V...
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从对立走向融合:改革开放40年的环保演进

日期: 2018-11-28
来源: 中国财经报
作者:

从对立走向融合:改革开放40年的环保演进

回顾40年改革开放历程,可以发现,环境保护与经济发展时而对立、时而融合,环境问题的出现、加剧或减缓,也总是和经济发展的规模、结构和模式密切相关,分析两者的演进历程和相互关系,有助于探明未来实现美丽中国梦的可行路径。

40年前的1978年12月,中央召开了具有划时代意义的十一届三中全会,确立了改革开放的重大决策。开放后的中国经济快速启动,从1978年中国经济总量居世界第11位,GDP总量约为1500亿美元,人均GDP为150多美元,城镇化率为17.9%,到2017年国内GDP达到13万亿美元左右,人均GDP上升至近9500美元,城镇化率提升至58.52%,城市人口超越8亿。

在这40年中,三次产业结构的逐渐优化,使得我国一跃成为世界第二大经济体,对世界经济增长的贡献率超过30%,晋升为世界经济的动力之源。

可以说,40年来,我国的工业化、城市化水平获得了极大的飞跃,举世瞩目。但伴随而来的则是生态环境的可持续性风险:工业发展的粗放、城市扩张的快速、城乡间人口落差加大,导致局部地区城市垃圾围城、“雾霾”扰民、河流变臭、能源和水资源构造性短缺日益加剧,这些都会持续制约中华民族的永续发展。

回顾40年改革开放历程,可以发现,环境保护与经济发展时而对立、时而融合,环境问题的出现、加剧或减缓,也总是和经济发展的规模、结构和模式密切相关,分析两者的演进历程和相互关系,有助于探明未来实现美丽中国梦的可行路径。

分析改革开放以来的生态环保工作,需要将其置于改革开放的经济发展框架下观察。

我国生态环保工作的启动,可追溯至1973年(略早于改革开放)。当时,部分工业地区隆烟滚滚、城市环境脏乱,因此,国务院召开了第一次全国环保会议,正式拉开了中国环保事业的序幕。

该次会议通过了《关于保护和改善环境的若干规定》,确定了“全面规划、合理布局、综合利用、化害为利、依靠群众、大家动手、保护环境、造福人民”的“32字方针”,这也是我国生态环保工作国家层面的战略方针。到1978年,宪法明确规定“国家保护环境和自然资源”。

1983年,改革开放进入第5年,国家经济开始逐渐走上正轨,部分重工业行业开始快速复苏,一度出现了水、矿产资源过度浪费的情况,该年举行了第二次环保会议,正式将环保工作上升为基本国策,将环保问题与经济建设、城乡建设同步规划、同步实施、同步发展,实现经济效益、社会效益、环境效益的统一。

在政策工具上,确定了“预防为主、防治结合”、“谁污染、谁治理”和“强化环境管理”三大政策,从污染主体、污染管理等方面进行了顶层设计。

1996年,改革开放已近20年,城镇化、工业化在全国各地相继启动,GDP以8%左右增速快速增长,经济增长的速度显得较为平稳。此后一直到1998年左右,经济在经历了一番快速增长后有所放缓。

在此期间,部分地区环境污染事件屡见报端,因此,当年确定了“坚持污染防治和生态保护并重”的方针,实施了《污染物排放总量控制计划》和《跨世纪绿色工程规划》两大举措。

至此,全国开始针对重点城市、流域、区域、海域等地区开展污染防治及生态保护工程,环保进入“工程”时代,即主要由各项工程组成。2000年,中国加入世贸组织(WTO),城镇化、工业化进入快速发展阶段。我国GDP增速保持了多年两位数的增长,却伴随有松花江污染、康菲溢油、大兴安岭大火、矿井溃坝、雾霾蔓延等多种问题。

此时,国务院表态,要充分认识到我国环境形势的严峻性和复杂性,充分认识到环保工作的重要性和紧迫性,说明环保问题已逐渐走入治理重点领域。十八大后,中国经济逐步进入“新常态”,中央将“绿色发展”作为新的治国方略,强调生态环保工作,各地环保的主动性、自觉性显著增强,“绿水青山就是金山银山”深入人心,优良的生态环境成为民众向往的公共产品。

到2018年,十九大报告明确将生态文明建设纳入为“五位一体”国家战略,“水气土”三大计划相继发布,严守资源环境生态红线成为各级政府的工作要求。今年5月18日,总书记又亲自出席全国生态环保大会,系统阐释了生态文明思想,将“绿色”发展深度融入政治、经济、文化、社会治理中,自此,我国环保工作进入新的历史发展期。

通过与同时期的经济发展同步比较,可以发现,环境问题的产生和减缓,都伴随着经济体量的增加和发展方式的优化。根据经济增长速度来划分,大致可以将40年的经济发展划分为三个阶段:1978年—1992年、1992年—2012年、2012年至今。经济增速分别为平缓、快速再到平缓。结合环境表现,可看出我国的环保工作是与工业经济的发展同步进行,在高速发展时往往是环境表现较差的时段,但总体上是逐渐变好的趋势。

综上所述,环境发展与经济发展的关系经历了三个阶段,即经济发展优先于环境污染、环境污染影响经济发展、环境治理成为经济发展的保障和支持系统。

在GDP至上的阶段,生活温饱是头等大事,追求GDP导致工业粗放、资源浪费,疏于环境治理,也造成发展方式的路径依赖,而伴随改革开放的逐步深化,人民生活品质的日益提升,良好的生态环境成为民生之需,经济高速发展为后续的生态环保工作奠定了物质保障,40年积累的社会财富开始反哺环境。

40年来,我国通过优化政策机制,调节能源结构,调整产业结构,开展了一系列工作如加大节能减排、污染防治力度、启动环保税、资金投入、大力推行清洁生产、循环经济,严格执行环评和“三同时”制度,加大淘汰“两高一资”落后产能。

截至2017年,全国环境质量得到显著改善:338个地级以上城市PM10下降22.7%;地表水优良水质断面比例不断提高;13.8万个村庄完成农村环境综合整治排污许可;资源产出效率由1978年的1533元/吨增长至2017年6714元/吨,GDP能耗累积下降77.2%,成效显著。此外,部分地区探索出“绿水青山”变为“金山银山”的路径,生态农林、新能源汽车、环境服务业等新业态新产业相继出现,节能环保产业产值保持年均15%左右速度增长。

不过,在今后经济发展转型过程中,我们仍需继续关注环发关系的平衡。不同地区存在发展基础、发展背景不同的情况,必然导致各地环境治理存在不平衡不充分的问题,站在新的历史起点,如何平衡经济发展和环境保护,是考验国家现代化治理能力的重要试金石。

对此,一方面要防止反弹,不能由于担心GDP而放松管制;另一方面,也不能急功近利,过度依靠运动战模式,过度依赖政府管制,而不利用市场力量,需要探索出一条环境治理中合理的路径。根据过去40年的发展经验,表面加强法律约束,能够带来环保工作成绩,但“一刀切”的管理困境,容易造成治理方式的路径依赖,容易造成“环保风暴”,影响企业稳定发展。

此外,还要重新理解环境保护和资源节约的关系。经济发展的基本规律在于向成本要收益,生态环保工作未来仍会加强,但作为一项工作,其本身的经济性同样需要关注,既要有公益性又要有效率,警惕“大快上进”的全面投入,而应将公共资源精打细算,投入到该投入的地方。

例如应追求生态要素的生产力、经济产出的环境效益、生态系统整体治理等,将传统的经济密度指标转化为“生态经济密度”指标,强化对环保规划、项目的全流程分析,切实将环境保护和资源节约统一。

当前绿色发展已成国家治理战略,将承担更多调整产业结构、改变经济发展模式、优化居民生活方式等功能。从国家治理战略高度看,环境保护需要发挥其“引领作用”,且急需改变路径依赖,包括发展方式和治理方式的依赖,将生态环境作为支撑国家发展的体系对待,从制约发展走向互相融合。   (作者单位:复旦大学环境经济研究中心)

中国财经报 作者:刘瀚斌


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2019 - 02 - 21
2019年1月19-20日,中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会2018年年会暨第二届全国挥发性有机物(VOCs)污染监测与治理创新发展论坛在深圳龙华希尔顿逸林酒店举办。会议由中华环保联合会主办,中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会和深圳市天得一环境科技有限公司共同承办, 以“后‘大气十条’时代,VOCs污染减排与控制的新机遇新挑战”为会议主题。(一)第一届第二次专家委员会(扩大)会议1月19日下午,召开了“中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会第一届第二次专家委员会(扩大)会议”。会议由副主任委员席劲瑛教授主持,共计90余名专家委员及会员单位高管参会。首先,中华环保联合会副主席杜少中、副秘书长谢玉红代表联合会总会先后讲话,两位领导高度肯定专委会一年以来在各项工作上取得的成绩,一致认为VOCs防治专委会是目前中华环保联合会13个专委会中做得最好的,起到了标杆示范作用;寄希望201...
2019 - 02 - 12
2019全国挥发性有机物(VOCs)污染防治科技大会暨技术装备博览会启动仪式圆满举行——精准对接、项目落地,就选VOCs China党的十八大以来,我们把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,开展一系列根本性、开创性、长远性工作,提出一系列新理念新思想新战略。我国是世界上第一个大规模开展PM2.5治理的发展中大国,持续深入实施大气、水、土壤污染防治三大行动计划,尤其将坚决打赢蓝天保卫战列为首要任务,通过改善环境空气质量来增强人民的蓝天幸福感。 2019年1月20日,“2019全国挥发性有机物(VOCs)污染防治科技大会暨2019全国挥发性有机物(VOCs)污染防治科技博览会”启动仪式在深圳龙华希尔顿逸林酒店举办,通过“中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会2018年年会暨第二届全国挥发性有机物(VOCs)污染监测与治理创新发展论坛...
2018 - 12 - 28
中华环保联合会关于举办“第二届全国挥发性有机物(VOCs)污染监测与治理创新发展论坛暨中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会2018年年会”的通知中环联字〔2018〕88号各会员单位,各地企业,有关行业协会、院校与科研单位:为响应党中央、国务院“打好污染防治攻坚战,重中之重是打赢蓝天保卫战”的决策部署,贯彻落实生态环境部《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》等文件精神,全面加强挥发性有机物(VOCs)污染防治工作,推进我国大气环境质量改善。中华环保联合会经研究决定于2019年1月19-20日在深圳市组织召开“第二届全国挥发性有机物(VOCs)污染监测与治理创新发展论坛暨中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会2018年年会”(简称论坛暨年会)”;本次会议旨在加强VOCs污染减排与控制相关企事业单位间的沟通和交流,提高VOCs污染控制技术、装备与管理水平,支撑大气环境管理需求,推动VO...
2018 - 12 - 27
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