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2019 - 02 - 21
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2019年1月19-20日,中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会2018年年会暨第二届全国挥发性有机物(VOCs)污染监测与治理创新发展论坛在深圳龙华希尔顿逸林酒店举办。会议由中华环保联合会主办,中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会和深圳市天得一环境科技有限公司共同承办, 以“后‘大气十条’时代,VOCs污染减排与控制的新机遇新挑战”为会议主题。(一)第一届第二次专家委员会(扩大)会议1月...
2019 - 02 - 12
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2019全国挥发性有机物(VOCs)污染防治科技大会暨技术装备博览会启动仪式圆满举行——精准对接、项目落地,就选VOCs China党的十八大以来,我们把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,开展一系列根本性、开创性、长远性工作,提出一系列新理念新思想新战略。我国是世界上第一个大规模开展PM2.5治理的发展中大国,持续深入实施大气、水、土壤污染防治三...
2018 - 12 - 28
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中华环保联合会关于举办“第二届全国挥发性有机物(VOCs)污染监测与治理创新发展论坛暨中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会2018年年会”的通知中环联字〔2018〕88号各会员单位,各地企业,有关行业协会、院校与科研单位:为响应党中央、国务院“打好污染防治攻坚战,重中之重是打赢蓝天保卫战”的决策部署,贯彻落实生态环境部《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》等文件精神,全面加强挥发性有机物(...
2018 - 12 - 27
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中华环保联合会关于举办“第二届全国挥发性有机物(VOCs)污染监测与治理创新发展论坛暨中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会2018年年会”的通知中环联字〔2018〕88号各会员单位,各地企业,有关行业协会、院校与科研单位:为响应党中央、国务院“打好污染防治攻坚战,重中之重是打赢蓝天保卫战”的决策部署,贯彻落实生态环境部《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》等文件精神,全面加强挥发性有机物(...
2018 - 12 - 10
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为提升企业信用管理能力,中华环保联合会根据有关部委的精神,开展全国节能环保“企业信用等级评价“工作。申请指南中环联字〔2018〕6号(文件通知)统一样式的证书和评价报告申报条件和程序申报表(附件下载)VOCs治理与监测—企业信用等级评价根据有关部委文件精神,中华环保联合会组织开展2018年度全国节能环保行业企业信用等级评价工作。经企业自愿申报,我会本着“公开、公正、公平”的原则,严格按照信用评价程...
2018 - 11 - 15
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通知导读由中华环保联合会和上海大学联合主办,中国环科院和瑞典环科院协办,中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会承办的“第十期挥发性有机物(VOCs)污染治理与监测技术高级培训班”定于2018年12月27-29日在上海大学校内举办。培训主题:VOCs污染防治技术与工艺系统及全过程精细化管控;培训规模预计300人。现面向全国,正式接收报名!文件通知:第十期挥发性有机物 (VOCs)污染治理与监测技术...
2018 - 10 - 29
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附件:应聘报名表.doc
2019 - 01 - 02
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2018年12月9日-16日,由中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会和IVL瑞典环境科学研究院共同举办的第二期大气污染控制管理和技术项目考察(北 欧)国际交流访问在芬兰坦佩雷,艾斯堡,瑞典的斯德哥尔摩,哥德堡就大气管理相关的开展了一系列的交流考察活动,来自政府组织,国内业界企业代表共计12人参加了此次考察活动。芬兰篇本次考察第一站,来到了荣获“2018中欧绿色智慧城市奖”的坦佩雷。在坦佩雷与V...
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生态环境部:环评事中事后监管如何与排污许可证衔接?

日期: 2018-11-29
来源: 生态环境部
作者:

生态环境部:环评事中事后监管如何与排污许可证衔接?

关于环评事中事后监管涉及排污许可证问题的回复

来信:

根据《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》(环环评[2018]11号)“(七)做好与排污许可制度的衔接。”中提出的“各级环保部门要将排污许可证作为落实固定污染源环评文件审批要求的重要保障,严格建设项目环境影响报告书(表)的审查,……建设项目发生实际排污行为之前应获得排污许可证,建设项目无证排污或不按证排污的,根据环境保护设施验收条件有关规定,建设单位不得出具环境保护设施验收合格意见。”得知,许可证的发放顺序是在环评验收之前,也就是在建设项目环境影响评价事中监管阶段涉及。

而在建设项目环境影响评价事中事后监管的事后现场执法检查中,对照本办法,提到了“对环保部门要重点检查其对建设项目环境保护“三同时”监督检查情况;对环评单位要重点开展环评文件质量抽查复核;对建设单位要重点监督落实环评文件及批复要求,在项目设计、施工、验收、投入生产或使用中落实环境保护“三同时”及各项环境管理规定情况。”并没有提到针对排污许可证的检查。

请问,在事后监管阶段,监察执法人员是否要针对排污许可证以及排污许可证中载明事项进行现场检查?如何体现与许可证的联系?? ? ? ??

回复:

  首先,排污许可制度作为固定污染源管理的核心制度,需要加强企事业单位落实主体责任,生态环境主管部门依证强化监督管理,才能充分发挥管理效能。国务院办公厅印发的《控制污染物排放许可证实施方案》明确规定了排污许可证是企事业单位在生产运营期接受环境监管和生态环境主管部门实施监管的重要文书,生态环境主管部门应当依证强化事中事后监管,对违法排污行为实施严厉打击。

其次,国务院生态环境主管部门出台了相关文件,明确规定生态环境主管部门依排污许可证实施证后监管执法的要求。《排污许可管理办法(试行)》第三十九条规定,生态环境主管部门对排污单位进行监督检查时,应当重点检查排污许可证规定的许可事项的实施情况。

《生态环境部办公厅关于做好淀粉等6个行业排污许可证管理工作的通知》规定,各级生态环境主管部门应当将排污许可证作为环境执法的重要内容,严厉打击无证排污行为。并且在排污单位取得排污许可证一年内,生态环境主管部门应至少开展一次现场核查,重点排查排污单位的实际运营情况与排污许可证相关内容的符合性。

综上,针对固定污染源的监督管理,一是生态环境主管部门应当结合排污许可证开展现场检查,主要检查内容应包括核查排污单位的实际运营情况与排污许可证相关内容的符合性,许可事项的实施情况,以及环境管理要求落实情况等。二是建设项目环境影响评价开展事中事后监管,具体要求参考《关于强化建设项目环境影响评价事中事后监管的实施意见》


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