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2019年1月19-20日,中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会2018年年会暨第二届全国挥发性有机物(VOCs)污染监测与治理创新发展论坛在深圳龙华希尔顿逸林酒店举办。会议由中华环保联合会主办,中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会和深圳市天得一环境科技有限公司共同承办, 以“后‘大气十条’时代,VOCs污染减排与控制的新机遇新挑战”为会议主题。(一)第一届第二次专家委员会(扩大)会议1月...
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【文件+附件】中华环保联合会关于推选第三次会员代表大会会员代表的通知会员代表推荐表
2019 - 02 - 13
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中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会秘书长吴克食先生被上海大学环境与化学工程学院聘为客座教授。吴克食先生多年来专注于生态环境领域—大气防治的产业和政策研究、行业交流及专家协调等管理工作,尤其在VOCs污染减排与控制领域,凭借自身的专业水平、敬业精神和行业影响力积极联合各方面的力量共同推动了VOCs产业链上下游的合作创新,摸索为地方政府和重点企业导入大气环保管家服务,积极倡议通过“政府监管、企业...
2019 - 02 - 12
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2019全国挥发性有机物(VOCs)污染防治科技大会暨技术装备博览会启动仪式圆满举行——精准对接、项目落地,就选VOCs China党的十八大以来,我们把生态文明建设作为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的重要内容,开展一系列根本性、开创性、长远性工作,提出一系列新理念新思想新战略。我国是世界上第一个大规模开展PM2.5治理的发展中大国,持续深入实施大气、水、土壤污染防治三...
2018 - 12 - 28
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中华环保联合会关于举办“第二届全国挥发性有机物(VOCs)污染监测与治理创新发展论坛暨中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会2018年年会”的通知中环联字〔2018〕88号各会员单位,各地企业,有关行业协会、院校与科研单位:为响应党中央、国务院“打好污染防治攻坚战,重中之重是打赢蓝天保卫战”的决策部署,贯彻落实生态环境部《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》等文件精神,全面加强挥发性有机物(...
2018 - 12 - 27
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中华环保联合会关于举办“第二届全国挥发性有机物(VOCs)污染监测与治理创新发展论坛暨中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会2018年年会”的通知中环联字〔2018〕88号各会员单位,各地企业,有关行业协会、院校与科研单位:为响应党中央、国务院“打好污染防治攻坚战,重中之重是打赢蓝天保卫战”的决策部署,贯彻落实生态环境部《“十三五”挥发性有机物污染防治工作方案》等文件精神,全面加强挥发性有机物(...
2018 - 12 - 10
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为提升企业信用管理能力,中华环保联合会根据有关部委的精神,开展全国节能环保“企业信用等级评价“工作。申请指南中环联字〔2018〕6号(文件通知)统一样式的证书和评价报告申报条件和程序申报表(附件下载)VOCs治理与监测—企业信用等级评价根据有关部委文件精神,中华环保联合会组织开展2018年度全国节能环保行业企业信用等级评价工作。经企业自愿申报,我会本着“公开、公正、公平”的原则,严格按照信用评价程...
2018 - 11 - 15
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通知导读由中华环保联合会和上海大学联合主办,中国环科院和瑞典环科院协办,中华环保联合会VOCs污染防治专业委员会承办的“第十期挥发性有机物(VOCs)污染治理与监测技术高级培训班”定于2018年12月27-29日在上海大学校内举办。培训主题:VOCs污染防治技术与工艺系统及全过程精细化管控;培训规模预计300人。现面向全国,正式接收报名!文件通知:第十期挥发性有机物 (VOCs)污染治理与监测技术...
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环保禁止“一刀切”不是放任自流

日期: 2018-12-05
来源: 经济日报
作者:

环保禁止“一刀切”不是放任自流

禁止“一刀切”并非临时拍脑袋作出的决定,而是根据地方在执行环保法律法规过程中出现的一些突出问题作出的科学合理安排,主要针对“平时不作为、临时乱作为”等问题,并非为违法排污开口子、搞变通。在落实治污措施过程中,必须严防地方政府或企业在落实政策时钻空子

前几日,京津冀多地再次发布空气重污染黄色预警。有分析认为,由于今年秋冬季京津冀及周边地区取消了环保“一刀切”措施,中小工业企业无组织排放问题比较严重,一旦遭遇不利气象条件,极易导致雾霾发生。

取消环保“一刀切”是否为雾霾天频现的主要原因?目前,尚无权威部门的结论。不过,环境监测数据显示,今年11月份,北京月均PM2.5浓度、PM10浓度比去年11月份分别反弹了54%和42%。看起来二者好像有一定联系,但果真如此吗?有必要看一看取消环保“一刀切”政策出台的背景和初衷。

今年9月份发布的《京津冀及周边地区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》中提出,实行差别化错峰生产,严禁采取“一刀切”方式,并明确了“对行业污染排放绩效水平明显好于同行业其他企业的环保标杆企业,可不予限产”。在此之前,为防止一些地方在督察组进驻期间不分青红皂白地实施集中停工停业停产,影响人民群众正常生产生活,生态环境部专门研究制定了《禁止环保“一刀切”工作意见》。

可见,禁止“一刀切”并非临时拍脑袋作出的决定,而是根据地方在执行环保法律法规过程中出现的一些突出问题作出的科学合理安排,主要针对“平时不作为、临时乱作为”等问题,并非为违法排污开口子、搞变通。生态环境部部长李干杰曾指出,“一刀切”行为是形式主义、官僚主义的重要表现形式,必须坚决反对,严格禁止。

因此,政策本身不仅没问题,而且还有扬优抑劣的正面导向作用。如果说一些地方今年入冬以来多次出现重污染天气过程与禁止“一刀切”有或多或少的关系,那也只是因为一些地方在具体落实中打了折扣,对政策作了误读,以致执行“走样”。值得警惕的是,有些地方和企业在落实文件时断章取义,甚至将一句“禁止‘一刀切’”片面地理解为政策松动,为违法排污企业大开方便之门,导致污染加剧。

京津冀及周边地区雾霾成因复杂,要而论之无非两点:污染物排放量大、气象条件不利。从污染排放看,与产业要素、交通现状、能源结构等有关,无法在短期内彻底扭转;进入秋冬季的不利气象条件,更是难以靠人力所左右。要实现标本兼治,只能从眼前抓治理和长远调结构双管齐下。无论哪种路径,都必须牢固树立生态优先的发展理念,任何时候都不能有歇歇气、松松口的想法,更不能从政策文件中咬文嚼字为企业放任自流排污找依据。

必须看到,《京津冀及周边地区2018—2019年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》明确提出,各城市要结合本地产业结构和企业污染排放绩效情况,制定错峰生产实施方案,细化落实到企业具体生产线、工序和设备,并明确具体的安全生产措施。不难看出,禁止“一刀切”不仅不是对企业排污松口,反而是对企业排污行为更加强化、细化的精准管控,同时也更加考验地方在污染治理中的责任感和执行力。

相关地区重污染天气过程的“回潮”态势,也为环保部门提了个醒,在落实治污措施过程中,尽管禁止“一刀切”更加科学合理,但必须同时加强督察巡查和问责力度,严防地方政府或企业在落实政策时钻空子,绝对不能给任何变通行为留余地。


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